Лишаването от средства на UNRWA е по-лошо от колективното наказание
На 26 януари, същия ден, в който Международният съд (МС) издаде временно решение по делото на Южна Африка, обвинявайки Израел в извършване на геноцид срещу палестинския народ, израелското правителство се отказа бомба. Това не беше обичайният 900-килограмов бункер, произведен в САЩ, а много по-смъртоносен: той обвини 12 служители на Агенцията на ООН за подпомагане и работа на палестинските бежанци (UNRWA) във връзки с Хамас или участие в операцията на 7 октомври . Това незабавно доведе до прекъсване на финансовата подкрепа на над дузина страни за агенцията и шефа на UNRWA, Филип Лазарини, уволняването на девет от обвиняемите (от другите трима – един е мъртъв, а двама са в неизвестност).
Като се има предвид оскъдната помощ, стичаща се в Газа, и застрашаващият глад на хората, особено в Северна Газа, лишаването от средства на UNRWA сега е по-лошо от колективно наказание – това може да бъде смъртна присъда за много бедни и гладни палестинци.
UNRWA е създадена от Общото събрание на ООН през 1949 г., за да предостави помощ на всички палестински бежанци, първоначално определени като „лица, чието място на пребиваване е била Палестина през периода от 1 юни 1946 г. до 15 май 1948 г. и които са загубили и двата си дома и средства за препитание в резултат на войната от 1948 г.”. Определението беше разширено, за да включва лица, разселени от „1967 г. и последващите военни действия“.
Днес UNRWA има 30 000 служители, главно палестински лекари, медицински сестри, възпитатели, хуманитарни работници, шофьори, инженери, логистици и т.н., които предоставят хуманитарна помощ, здравеопазване, образование и друга помощ на милиони палестински бежанци в целия Близък изток. В Газа 13 000 служители на UNRWA са подкрепили почти всички аспекти на палестинския живот, особено след като Израел наложи блокада на ивицата Газа през 2007 г. с подкрепата на Египет.
Критиците посочиха, че ООН е делегирала на UNRWA важни международни правни задължения, които иначе биха били наложени на Израел като окупационна сила. Съгласно Женевските конвенции основните услуги като подслон, здравеопазване и образование в окупираните територии са отговорност на държавата окупатор. Така на практика ООН субсидира и вероятно удължи израелската окупация на палестинците.
От гледна точка на Израел UNRWA е друг враг, който продължи палестинската съпротива срещу неговата окупация. Това е „пречка“ за решаването на въпроса с палестинските бежанци чрез просто презаселване на палестински бежанци в други страни, както сега открито се застъпва. За всички израелски правителства прилагането на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН и международното право относно неотменимото „право на завръщане“ на палестинците, принудени от ционистките милиции и впоследствие от израелската армия да напуснат домовете си през 1948 г., е анатема за съществуването на Израел.
Обвиненията срещу 12 служители на UNRWA трябва да се разглеждат в този контекст; също така е важно да запомните кой ги прави. Израел е окупационна сила, изправена пред обвинения в геноцид, счетени за правдоподобни от Международния съд. Израелските сили многократно са атакували обекти, защитени от ООН, включително училища и болници, убивайки хиляди цивилни, главно деца и жени, търсещи убежище в помещенията на UNRWA, както и 152 служители на UNRWA. Израел също така има дълга история на необосновани обвинения срещу служители на UNRWA и в контекста на настоящия конфликт той многократно е бил хващан да лъже за предполагаеми престъпления от палестинци (напр. обезглавяването на 40 бебета на 7 октомври).
Подкрепен от прибързаните решения на ООН, взети без установяване чрез разследване на prima facie случай, Израел сега твърди, че 10 процента от базирания в Газа персонал има връзки с „въоръжени групи“.
Съгласно вътрешните правила на ООН, надлежният процес е задължителен при предполагаемо неправомерно поведение. Когато бъдат издигнати сериозни обвинения, подкрепени с неоспорими доказателства срещу персонала на ООН, генералният секретар на ООН има правомощието да нареди незабавното уволнение на обвинения персонал. Такива екстремни случаи са рядкост.
Във всички останали случаи обикновено се създава анкетна комисия, която да разследва най-сериозните случаи, или обвиненията се повдигат от отдела за вътрешни разследвания на ООН, който може да започне официално разследване въз основа на предварителни доказателства. Междувременно членът на персонала, който е изправен пред обвинения в неправомерно поведение, може да бъде отстранен.
В случая с 12-те служители на UNRWA, обвинени от Израел, уволнението по бърза процедура е изненадващо решение не на последно място, тъй като обстоятелствата по случаите – всеобща война и вероятно геноцид – и доверието в обвиняващата страна трябва да принудят предпазлив подход.
И все пак ръководството на ООН побърза да отхвърли презумпцията за невинност на своя персонал. На 28 януари генералният секретар на ООН Антонио Гутериш излезе с изявление, в което информира, че от „12-те замесени души, девет са незабавно идентифицирани и прекратени от генералния комисар на UNRWA, Филип Лазарини; единият е загинал, а самоличността на другите двама се изяснява. Всеки служител на ООН, замесен в терористични актове, ще бъде подведен под отговорност“. В изявлението си Гутериш посочва още, че „отвратителните предполагаеми действия на тези служители трябва да имат последствия“.
Вече генералният секретар привидно се е произнесъл по случая и е обещал „последствия“. Той не е показал подобно възмущение, нито е отправил призиви за търсене на отговорност за убийството от израелските военни на неговия собствен персонал – сякаш подобни военни престъпления не са отвратителни действия, които изискват последствия.
Уволняването на персонала по желание, основано единствено, както Гутериш признава, на „обвинения“ е обезпокоително и трябва да тревожи всички членове на персонала и профсъюзите на персонала на ООН.
Но по-тревожно и последващо е бързото решение на Съединените щати, Австрия, Австралия, Канада, Финландия, Германия, Италия, Япония, Холандия, Исландия, Швеция, Швейцария, Румъния и Обединеното кралство да спрат финансирането си на UNRWA по време на тотална война срещу хората, които е създадена да защитава.
По-лошо, когато Израел е на подсъдимата скамейка на Международния съд, изправен пред правдоподобни обвинения за извършване на геноцид, такива решения могат дори да се считат за нарушение от страна на тези държави на техните задължения съгласно Конвенцията за геноцида от 1948 г. Но това не трябва да е изненадващо, тъй като някои от същите правителства избират да пренебрегнат множеството военни престъпления и престъпления срещу човечеството, извършени от Израел, и да продължат военната си подкрепа за неговото нападение срещу Газа, което вече е в четвъртия месец.
В крайна сметка, дори ако 12-те обвинени служители бъдат признати за виновни за тежки престъпления, това едва ли оправдава гладуването на UNRWA от финансиране, когато се опитва да спаси от глад палестинците в Газа. Отсичането на седемдесетгодишно маслиново дърво, защото на него може да има 12 „лоши“ маслини, не е само колективно наказание – то насърчава геноцид.
Възгледите, изразени в тази статия, са собствени на автора и не отразяват непременно редакционната позиция на Al Jazeera.
